四十年改革开放 四十年辉煌西藏

四十年改革开放 四十年辉煌西藏

改革开放是当代中国最鲜明的时代特色,是我们党最鲜明的时代旗帜,是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。短短40年我们走过西方国家几百年的发展道路,阔步迈向世界舞台的中央,迎来了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了中华民族伟大复兴光明前景。在这一伟大历史进程中,西藏经济社会发展取得了历史性的辉煌成就,成功走出了一条中国特色、西藏特点的发展道路。

一、坚定不移推进改革开放,西藏各项事业取得了辉煌成就

党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。为推动西藏的发展,中央根据西藏实际,先后召开六次西藏工作座谈会,制定了各个时期西藏工作的指导思想和特殊优惠政策,从资金、技术、人力、物力等方面大力支援西藏建设,极大解放和发展了社会生产力,极大改善了西藏各族群众生产生活条件,极大促进了西藏的繁荣稳定,西藏社会体制发生深刻变革,创造了短短几十年,跨越上千年的人间奇迹。
1980年、1984年,中央召开第一、二次西藏工作座谈会,实行“两个长期不变”政策,明确了以经济建设为中心的指导方针,加大西藏改革开放和社会主义现代化建设力度,促进了西藏各族人民物质生活水平和科学文化水平的提高。1994年、2001年,中央召开第三、四次西藏工作座谈会,确定了“一个中心、两件大事、三个确保”的西藏工作指导思想,明确了对十四世达赖集团的斗争方针,形成了中央关心、全国支援西藏的格局,为西藏各项事业的发展带来了更大的生机。2010年,中央召开第五次西藏工作座谈会,确定了“一个中心”“两件大事”“四个确保”的西藏工作指导思想,对推进西藏长足发展和长治久安作出了全面部署。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄,从战略全局的高度,首次提出“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想。2015年8月,中央召开第六次西藏工作座谈会,明确了新形势下西藏工作的指导思想、目标任务、政策措施,进一步创新丰富发展了党的治藏方略,为做好新时期西藏工作指明了方向、提供了强大动力和根本遵循,在党的西藏工作历史上树立了新的里程碑。
40年来,在党中央坚强领导和特殊关怀下,在全国各族人民大力支持下,历届区党委团结带领全区各族干部群众勠力同心、奋发图强,锐意改革、开拓进取,西藏改革发展稳定取得了举世瞩目的重大成就。特别是在以习近平同志为核心的党中央的英明领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,在习近平总书记亲自确定的“十二五”3305亿元、“十三五”6576亿元项目总盘子的强力支撑下,在支持西藏经济社会发展若干政策的强力推动下,西藏各项事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。
——国民经济持续健康发展,是我区社会生产力空前解放、综合实力全面提升的40年。2017年全区生产总值达到1310.63亿元,比1978年增长48.3倍,年均增速10.8%,高于全国1.3个百分点;人均GDP达到39259元,比1978年增长103.7倍,年均增速8.7%;地方财政收入由1978年的-0.16亿元提高到259.11亿元。产业结构不断优化,三次产业在调整中均得到长足发展,西藏成为世界旅游目的地,2017年接待游客2561.4万人次。西藏经济连续25年保持两位数增长,增速位居全国前列。
——基础设施建设取得重大进展,是我区经济发展支撑条件显著改善、发展瓶颈制约有效缓解的40年。1978年以来,中央对西藏的财政补助累计达1.06万亿元,完成全社会固定资产投资超过1.1万亿元,相继实施了43项、62项、117项等重点建设项目。现代交通运输体系基本形成,74个县区、697个乡镇(街道)全部通公路、99%的建制村通了公路,通车里程由1.58万公里增加到9万公里,高等级公路从无到有,通车里程达到660公里;青藏铁路、拉日铁路建成运营,营运里程达到785公里,拉林铁路建设加快推进;建成运营5个民航机场,10家客货运航空公司在藏运营,80条航线连通国内国际,通航城市达42个。以旁多、拉洛水利枢纽为代表的一大批骨干水利工程相继建成,极大地提高了农牧业综合生产能力。已形成以水电为主,地热、风能、太阳能等多能互补的综合能源体系,建成各类电站477座,电力总装机容量309万千瓦,年发电量62.26亿千瓦时,主电网覆盖62个县区,“藏电外送”实现历史性突破。邮政营业网点增加到752处,快递业务品牌增至25个,乡镇邮政普遍服务网点基本覆盖,行政村通邮率达到100%,电话用户总数达到337.6万户、固定宽带用户61.2万户,乡镇通光缆率和行政村通移动电话率达到100%,行政村宽带覆盖率达到85%。
——社会事业全面进步,是我区改善民生力度最大、经济社会发展协调性不断增强的40年。优先发展教育,两基目标全面实现,率先实现15年免费教育。大力实施创新驱动发展战略,在特色农牧业育种、太阳能应用示范、地质地理、高原医学、生态环境保护等重点领域取得了一批重大科技成果,各类专业技术人员达到8.3万人、技能型人才达到9.3万人。卫生与健康事业加快发展,覆盖城乡的医疗卫生服务网络逐步形成,全民基本医保体系基本建立,农牧区医疗制度和城镇职工、城镇居民基本医保制度实现全覆盖。覆盖城乡的社会保障体系日益健全,实施全民参保计划,各类保险参保人数达到343.21万人次。文化事业和文化产业欣欣向荣,优秀传统文化得到保护和传承,文化产值超过41亿元,广播电视人口综合覆盖率达到96.2%、97.3%。脱贫攻坚取得重要成果,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,打赢了53万贫困群众稳定脱贫的首场攻坚战,到2017年底,已实现29.7万人脱贫,5个县区减贫摘帽,25个县区达到脱贫摘帽标准,贫困发生率下降到7.9%。
——人民生活水平大幅提高,是我区人民群众得实惠最多、获得感显著增强的40年。2017年,城乡居民人均收入分别达到30671元和10330元,比1978年分别增长53倍和59倍。城乡居民拥有的财富显著增加,城乡储蓄存款余额880亿元,比1978年增长2667倍。消费结构发生根本变化,居民消费能力显著增强,社会消费品零售总额提高到523.3亿元,比1978年增长213.6倍、年均增速15.2%。住房条件得到根本改善,城乡居民平均每人自有住房面积分别达到28.6平方米和33.9平方米。就业格局发生根本变化,农村劳动力加快向二三产业转移,非农劳动力比重达到62%,城镇登记失业率控制在2.7%以内。全区人口增长到337.15万人,人均预期寿命达到68.2岁。
——对外开放步伐加快,是我区日益融入国际国内市场、对外开放的广度和深度不断拓展的40年。积极融入国家西部大开发、“一带一路”倡议,加强与内地省区市战略合作,主动融入川渝经济圈、陕甘青宁经济圈、大香格里拉经济圈,实施面向南亚的陆路贸易大通道建设,西藏对外开放优势突显,对外贸易规模不断扩大。科技、文化、教育、人才和旅游等领域的合作与交流不断扩大,国际友好交往日益活跃,先后与6个国家建立9对国际友好城市关系,与尼泊尔建立3对友好协会结好关系。
——社会大局保持和谐稳定,是不断巩固改善改革开放和现代化建设良好社会环境的40年。坚持总体国家安全观,坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全,坚决维护中国共产党的执政地位,维护中国特色社会主义制度。把维护稳定作为硬任务和第一责任,不断完善驻村、驻寺、城镇网格化管理等各项维稳措施,创新社会治理,构建起了维护稳定的长效机制,牢牢掌握了反分裂斗争的主动权,依法坚决果断处置了敌对势力和十四世达赖集团制造的一切分裂破坏活动,确保了国家安全和西藏稳定。
——生态文明水平稳步提升,是实现经济发展与生态保护同步双赢的40年。全面推进《西藏生态安全屏障保护与建设规划》,实施天然林保护、退耕还林、退牧还草工程和天然林地保护与建设,启动实施“两江四河”造林绿化工程,全力推进河长制、湖长制工作,全面落实大气、水、土壤污染防治,生态环境保护制度体系初步建成。建立各类自然保护区47个(其中国家级11个),总面积41.22万平方公里,占全区国土面积的34.35%;国家重点生态功能区转移支付的县有36个,国家级风景名胜区4个、森林公园9个、湿地公园22个、地质公园3个,各类湿地面积652.9万公顷,森林覆盖率达到12.14%,活立木蓄积量23.05亿立方米,125种国家重点保护野生动物、38种重点保护野生植物得到有效保护。7市地环境空气质量平均优良率达95%以上。山南、林芝、日喀则市被列为国家生态文明先行示范区,林芝市巴宜区成功命名国家生态文明建设示范县。

二、始终坚持改革开放在西藏的成功经验不动摇,牢牢把握西藏工作的正确方向

改革开放40年取得的成果是全面的,既包括物质成果,也包括精神成果,我们积累了许多宝贵经验,概括起来就是要做到五个“始终坚持”。
(一)始终坚持和贯彻落实党的治藏方略。西藏工作是中国特色社会主义伟大事业的有机组成部分。党的治藏方略是中国特色社会主义理论体系在西藏的具体运用和体现,“六个必须”浓缩了几代中央领导集体对推动西藏发展稳定的共同智慧,体现了以习近平同志为核心的党中央对西藏工作规律的正确把握。在改革开放的伟大历史进程中,西藏工作之所以保持正确的方向,西藏经济社会发展之所以取得举世瞩目的历史性成就,最重要的就是我们始终坚持党的治藏方略。坚持党的治藏方略,使之作为一条红线贯穿于西藏工作各个领域、统领指导西藏的一切工作,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚持走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向。
(二)始终坚持改革发展成果与各族人民共建共享。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾,把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,全面把握经济社会发展的新要求和人民群众的新期待。必须坚持人民立场,坚持人民主体地位,推进任何一方面的改革,都要站在人民的立场上把握和处理好改革涉及的重大问题,都要从人民的利益出发谋划改革思路、制定改革举措。要敢于大胆地试、大胆地闯,只要有利于解放和发展社会生产力,有利于推动经济社会持续健康发展,有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,就要勇于坚持,就要下决心向前推进,大力推动西藏经济社会发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
(三)始终坚持坚定不移维护社会大局和谐稳定。西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来,核心是做好反分裂工作、维护国家安全。必须坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合,牢固树立“三个离不开”思想,铸牢中华民族共同体意识。必须把深入开展对十四世达赖集团斗争,实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务,坚持对十四世达赖集团斗争方针不动摇,旗帜鲜明反对分裂,严密防范和严厉打击十四世达赖集团的一切分裂破坏活动,下好先手棋、打好主动仗,牢牢掌握反分裂斗争的主动权。
(四)始终坚持处理好中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系。中央关心西藏、全国支援西藏是中央作出的重大战略决策,是推动西藏长足发展和长治久安的强大动力。西藏的稳定和发展,最根本的是要靠西藏各族干部群众发扬自力更生、艰苦创业的精神。要把中央关心、全国支援与自身艰苦奋斗结合起来,既坚持“离不开”又做到“不依赖”,借外力用内力、以“输血”助“造血”,增强经济社会发展的内生动力。
(五)始终坚持提高党的执政能力和领导水平。改革是进行具有新的历史特点的伟大斗争的重要方面。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,必须发扬斗争精神,提高斗争本领。实践证明,只有按照新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,才能把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,才能不断巩固党在西藏的执政地位。

三、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把改革开放伟大事业继续推向前进

进入新时代,站在新的历史起点上,开启西藏全面深化改革和全面建设社会主义现代化新征程,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领西藏改革发展稳定各项工作,按照自治区第九次党代会和区党委九届三次全会的决策部署,坚定不移推进全面深化改革,为建成富裕民主文明和谐美丽的社会主义现代化西藏提供强大动力和旺盛活力。
牢固树立新发展理念,推动经济高质量发展。坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,把发展经济的着力点放在实体经济上,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动为引领,以处理好“十三对关系”为根本方法,打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战,立足优势、挖掘潜力、扬长补短,扎实解决好发展不平衡不充分问题,努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动经济发展再上新台阶。
坚持以人民为中心的发展思想,切实保障和改善民生。坚决打好脱贫攻坚战,确保到2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困村全部退出,贫困县全部摘帽。大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农牧业农牧区现代化。坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重,切实稳定好发展好边境。大力实施区域协调发展战略,研究制定支持各市地加快发展的差别化政策,推进交通、能源、通讯等基础设施向农牧区延伸,推进教育、卫生、文化等公共服务向农牧区覆盖,稳步提高城镇化水平,不断增强发展的整体性。大力提高保障和改善民生水平,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,保证全区各族群众在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、实现共同富裕。
坚持全面深化改革,不断推进治理体系和治理能力现代化。面对新形势新任务,必须通过全面深化改革,着力解决发展面临的一系列突出矛盾和问题,不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全区各族群众。要坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,不失时机深化农牧区、国企国资、商事制度、财税体制、投融资体制、行政体制等重点领域和关键环节改革,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。要加大开放力度,加强与周边省区和对口支援省市、中央企业的经济交流合作,积极融入“一带一路”建设,主动对接孟中印缅经济走廊,打通面向南亚开放重要通道。当前最重要的改革任务,就是要认真贯彻落实中央《深化党和国家机构改革方案》,加快制定出台符合中央要求、西藏实际的党政机构改革具体实施意见,做到每项任务有措施、有进度安排、有责任人。
坚决维护国家安全和社会稳定,确保社会大局持续长期全面稳定。强化社会面防控,确保做到无空白、无盲区、无缝隙、无漏洞;深入开展反分裂斗争,充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性,严密防范和严厉打击一切分裂破坏活动;不断巩固发展民族团结,广泛开展民族团结教育,深化民族团结进步创建活动,努力建设民族团结模范区,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展;依法管理宗教事务,全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持中国化方向,持续在“导”上下功夫,积极引导宗教与社会主义社会相适应,促进宗教和睦佛事和顺寺庙和谐;抓好社会治安综合治理,严密防范和坚决打击各类违法犯罪活动;妥善处理矛盾纠纷,坚持重点问题要防、难点问题要盯、热点问题要疏、一般问题要复的原则,最大限度把各种矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态;加强公共安全监管,最大限度地消除安全隐患;切实管好新兴媒体,确保意识形态领域绝对安全。
加强美丽西藏建设,坚持人与自然和谐共生。牢固树立绿水青山、冰天雪地就是金山银山的理念。坚守生态安全底线,严格执行环境保护“一票否决”制,严禁“三高”项目进入西藏。加强生态工程建设,全面实施西藏生态安全屏障保护与建设规划。大力推进国土绿化工程,坚持见缝插绿、宜草则草、宜林则林,深入实施“两江四河”绿化工程,大力推进全民植树种草。健全生态环境保护责任制,制定党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则,实行生态环境损害责任终身追究制。全面落实河长制、湖长制。
坚持和加强党的全面领导,为改革开放提供坚强保障。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,不断增强党在西藏的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。以提升组织力为重点,以建成听党话、跟党走,善团结、会发展,能致富、保稳定,遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒为抓手,全面推进学习型、服务型、创新型基层党组织建设。同时,牢固树立西藏海拔高但学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和以习近平同志为核心的党中央决策部署标准更高,牢固树立西藏客观条件特殊但从严治党和反腐倡廉没有任何的特殊性,牢固树立西藏氧气少气压低但执行党内政治生活准则和监督条例、坚定理想信念的标准不能降低,扎实推进全面从严治党,使我们党始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,始终成为西藏各族人民的主心骨,始终成为西藏改革开放和现代化建设的坚强领导核心,为加快建设社会主义现代化西藏,夺取中国特色社会主义事业伟大胜利提供坚强保证。(来源:西藏日报)